“熱點法規(guī)有問必答”第十三期：領導干部不按規(guī)定對待組織函詢問題

    問：近年來，全國各地陸續(xù)通報了一批在紀檢監(jiān)察機關函詢時欺騙組織的典型問題。請問，什么叫做函詢？函詢的目的是什么?

省紀委法規(guī)室：紀檢監(jiān)察機關的函詢，就是各級紀檢監(jiān)察機關對群眾反映或者監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)領導干部有關違紀問題線索，用發(fā)函的形式由領導干部本人作出解釋說明。函詢針對的是一般性違紀問題，主要涉及到領導干部政治思想、道德品質、勤政廉政、選人用人等方面的問題。函詢，是紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”開展監(jiān)督執(zhí)紀的重要方式，是推動“第一種形態(tài)”常態(tài)化的重要做法，體現(xiàn)了黨組織對黨員干部嚴管厚愛的負責態(tài)度。

    問：這方面的規(guī)定有哪些？

省紀委法規(guī)室：相關的規(guī)定主要有《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》《中央紀委中央組織部關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》《中共湖北省紀委關于紀檢監(jiān)察機關對領導干部進行函詢的暫行辦法》等。如《黨內監(jiān)督條例》第三十一條規(guī)定，接到對干部一般性違紀問題的反映，應當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚。

    問：領導干部接到紀檢監(jiān)察機關的函詢應該怎么做？

省紀委法規(guī)室：根據有關規(guī)定，領導干部在收到紀檢監(jiān)察機關發(fā)出的函詢通知后，應在十五個工作日內就函詢問題實事求是地作出書面回復，包括對問題的解釋說明、具體整改措施等。對確因特殊情況不能在規(guī)定時間內回復的，領導干部應當報經紀檢監(jiān)察機關負責函詢的內設機構同意后，可以適當延長回復時間。由此可以看出，領導干部接到紀檢監(jiān)察機關的函詢通知后，最重要的就是要向黨組織如實、清楚地說明問題，本著有則改之、無則加勉的認真態(tài)度自我警醒。與此同時，根據《黨內監(jiān)督條例》第二十條規(guī)定，領導干部應當在民主生活會上把組織函詢的問題說清楚、講透徹，開展批評和自我批評，提出整改措施，接受組織監(jiān)督。

    問：領導干部對函詢作出書面回復后，在報送時有什么要求？

省紀委法規(guī)室：根據有關規(guī)定，領導干部對函詢問題的書面回復完成后，應當經本級黨委（黨組）以及紀委（紀檢組）主要負責人審簽后報送上級紀委。

    問：紀檢監(jiān)察機關對函詢回復怎么處理？

省紀委法規(guī)室：根據《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》第四章第二十一條規(guī)定，函詢工作應當在收到函詢回復后30日內辦結。根據不同情形作出相應處理，對反映不實，或者沒有證據證明存在問題的，予以了結澄清；對問題輕微，不需要追究黨紀責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理；對反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者回復存在明顯問題的，應當再次函詢或者進行初步核實。函詢材料應當存入個人廉政檔案。

    問：有的領導干部在對待組織函詢這一事情上不太認真，消極應付。請問有哪些思想和行為需要注意？

    省紀委法規(guī)室：有的領導干部不按規(guī)定對待組織函詢，采取不認真、不負責的消極態(tài)度對待組織函詢，主要有四類思想行為表現(xiàn)，一是抱著抵觸的情緒，錯誤地認為函詢是組織對自己的不信任，不報或不按照要求上報函詢回復。二是抱著僥幸的心理，采取隱瞞、編造、回避、歪曲事實等欺騙組織的行為，企圖掩蓋問題以求蒙混過關。三是抱著無所謂的態(tài)度，對函詢的問題不以為然，對函詢的問題回復模糊，解釋不清楚，綜合整改措施不具體。四是抱著對抗的心理，繼續(xù)不知止、不收斂，甚至追查、打擊報復反映問題人員。

    問：對不按規(guī)定對待組織函詢的行為將怎樣處理？

    省紀委法規(guī)室：對不按規(guī)定對待組織函詢的行為，紀檢監(jiān)察機關將按規(guī)定給予嚴肅處理，相關領導干部將承擔產生的后果。對回復問題模糊，問題解釋不清楚，綜合整改措施不具體的，紀檢監(jiān)察機關將再次發(fā)函詢問。對不如實回復函詢問題的欺騙組織行為，紀檢監(jiān)察機關將視情節(jié)輕重給予被函詢領導干部批評教育、組織處理或者紀律處分?！饵h紀處分條例》第六十七條規(guī)定，在組織進行函詢時，不如實向組織說明問題、情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分。對函詢后不知止、不收斂，打擊報復等違紀行為，依照《黨紀處分條例》相關規(guī)定予以從重處理。